邮箱登录 网站地图
搜索
 
发布时间:2017-11-13   
发文机关:
办公厅
标  题:
关于对十二届全国人大五次会议第7200号建议的答复
发文字号:
工信建议〔2017〕119号
成文日期:2017-08-09
发布日期:2017-11-13
文章来源:信息化和软件服务业司
分  类:信息化和软件服务

关于对十二届全国人大五次会议第7200号建议的答复

关于对十二届全国人大五次会议第7200号建议的答复

宇文亮等代表:
  

你们提出的“关于加速打造中国工业软件平台的建议”收悉,经商国资委、财政部、发展改革委、银监会、教育部,现答复如下:
  

如你们所言,推动中国制造向高端迈进,技术创新是关键。技术创新的平台,离不开工业软件。长期以来,我国工业软件市场为国外工业软件行业巨头所垄断,国外工业软件对我国关键制造领域的渗透,已经严重威胁到我国信息安全。当前,随着全球制造业和互联网融合趋势的不断推进,工业软件行业的发展开始进入平台转型期。结合我国制造业的巨大的产业基础优势和互联网产业的快速发展优势,以平台化推动工业软件产业发展,实现弯道超车,是我国工业软件产业发展的重大机遇。你提出的出台专项规划、加强软件人才培养、鼓励产学研合作、推动地方支持共建、鼓励行业整合、鼓励国有企业优先采购、设立政府引导基金等建议,对推动国产工业软件平台发展非常重要,与我国有关政策导向也高度契合。我国政府一直高度重视工业软件平台的发展,积极开展了一系列工作。
 

一、已开展的相关工作
 

一是国务院深入实施《中国制造2025》,将突破高端工业软件核心技术、开发安全领域操作系统等工业基础软件以及自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件、建立完善工业软件集成标准与安全测评体系、推进自主工业软件体系化发展和产业化应用等作为推动新一代信息技术产业发展的重点领域。
 

二是国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》,将加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化,强化软件支撑和定义制造业的基础性作用作为一项重要任务。
 

三是我部印发《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》,提出实施工业技术软件化推进工程,将工业软件及解决方案研发应用、工业信息物理系统验证测试平台和行业应用示范、工业软件平台及APP研发和应用试点示范作为工程实施的重要内容。
 

四是我部发布《信息产业发展指南》,将推动工业软件与工业控制系统核心技术和产品的研发及应用作为发展重点,并将工业大数据平台、工业云与制造业核心软件、工业应用软件的发展作为软件产业提升发展工程的重要内容。
 

五是我部发布《大数据产业发展规划(2016-2020年)》,提出深化大数据创新应用,推进工业大数据与自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台融合发展,形成数据驱动的工业发展新模式。
 

六是我部正在推进《推动工业技术软件化三年行动计划(2018-2020年)》的编制工作,将构建“共性基础平台+N个行业通用平台+丰富的工业APP”作为推进工业技术软件化的重要任务。同时,《推动工业技术软件化三年行动计划(2018-2020年)》还将以开展区域、行业试点,推进产业联盟建设,统筹产学研多方资源,设立工业技术软件化专项资金,培育引进精通工业基础知识和软件开发技能的高端人才等作为推动工业技术软件化的有力保障。
 

二、关于你所提建议的具体意见和下一步工作
 

关于你们提出的第一条建议,国家高度重视工业软件平台发展,已经发布《中国制造2025》、《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》、《信息产业发展指南》等一些列政策措施,明确提出重点推动工业软件平台发展。我部发布《大数据产业发展规划(2016-2020年)》中,重点支持航空航天、能源、电力等重点领域工业大数据平台开发和应用示范。2017年,发改委实施了“互联网+”重大工程,重点支持“互联网+”协同制造云服务支撑平台建设,大力推动面向制造业的云平台软件发展。下一步,我部将加快《推动工业技术软件化三年行动计划(2018-2020年)》编制实施,配合有关部门推动我国基础工业软件及系统发展以及工业技术软件化共性基础平台和重点行业通用平台建设,丰富工业APP体系,支持平台化工业软件试点示范,提升大数据、人工智能等新一代信息技术在工业领域的应用水平,打造工业软件发展完善生态体系。同时,我部将配合发改委等相关部门,积极支持我国软件企业与国外软件企业开展合作交流,提升我国工业软件行业整体水平。
 

关于你们提出的第二条建议,我国在义务教育阶段设置了综合实践活动课程,信息技术教育纳入其中安排。2017年教育部颁布的小学科学课程标准对学生信息技术素养提出了明确要求。目前,教育部正在研制《中小学综合实践活动课程指导纲要》,从小学三年级开始提出了信息技术学习要求,推荐了活动主题,如3~6年级开展“3D趣味设计”“趣味编程入门”“程序世界中的多彩花园”等主题活动;7~9年级开展“数据的分析与处理”“走进程序世界”“二维与三维的任意变换”等主题活动。在义务教育阶段学习基础上,普通高中设置了信息技术课程。此外,义务教育和普通高中阶段还留出一定的课时空间,由地方和学校自主开发相关特色课程,培养学生软件开发方面的素养和能力。
 

关于你们提出的第三条建议,发改委正在会同教育部研究制定《关于深化产教融合的若干意见》,积极推进人才供给侧结构性改革,促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接,力争从整体上破解教育、人才供给与产业、经济需求两张皮问题。《意见》明确提出,推动学科专业建设与产业结构升级相适应,积极发展智能制造、新一代信息技术、电子商务等产业急需紧缺人才相关学科专业,大力支持集成电路、网络安全、人工智能等事关国家战略、国家安全等事关国家战略、国家安全等学科专业建设;强化校企合作,支持企业、高校院校围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,共建产业技术实验室、中试和工程化基地。
 

关于你们提出的第四条建议,目前地方政府投资基金井喷式增长,相关基金的设立要科学论证,严格按照市场化原则进行投资,切实防控财政风险。政府采购方面,我部将配合财政部等相关部门,在符合《采购法》即其实施条例规定的前提下,根据地方发展水平和区位禀赋予以支持。
 

关于你们提出的第五条建议,我部支持成立了中国工业软件发展联盟。2016年以来,中国工业软件发展联盟组织开展了“国产工业软件优秀解决方案展示对接系列活动”。目前,对接活动已经在北京、上海、杭州等十多个省市成功举办,覆盖全国主要产业集聚区、50多家软件骨干企业、近3000家工业企业,有效促进了国产工业软件品牌深入工业企业,在全国范围内起到了很好的推广和示范作用。下一步,我部将指导联盟继续组织开展国产工业软件展示对接活动,为工业企业和软件企业搭建深入合作平台,促进工业软件产业快速健康发展。
 

关于你们提出的第六条建议,目前,我国企业在工业互联网平台建设方面已经取得了积极的进展。海尔、航天云网、三一重工、徐工、华为等国内企业纷纷从不同的切入点布局工业互联网平台,并围绕各自的平台体系构架不断开发部署相关的工业软件。随着工业互联网平台建设的不断加深,新的以平台为中心的工业软件生态体系正在加速构建。下一步,我部将加快推进《工业技术软件化三年行动计划(2018-2020年)》的编制完善工作,落实规划中提出的软件化能力跃升行动,支持工业企业与软件企业、综合服务企业联合发展“工业技术软件化共性基础平台+若干行业通用平台”。
 

关于你们提出的第七条建议,国家高度重视国产工业软件和服务的采购工作,近年来国资委积极推动中央企业采购包括国产工业软件等在内的正版软件,要求中央企业在软件采购、软件管理、督查检查等方面建立正版软件使用的制度体系,强调“在保障信息系统安全高效运行的前提下,优先选择国产正版软件”。截至2016年底,中央企业总部全部实现软件正版化,中央企业下属企业软件正版化率达到97.3%,其中国产软件套数占50%以上。在我国国防军工领域中,在技术条件满足军工企业需求的前提下,基本采取自主研发或优先采购国产工业软件和服务的方式。下一步,我部将会同国资委等部门共同引导涉及国家信息安全的国有企业优先采用国产工业软件和服务,推进中央企业国产软件集中采购,加强国产工业软件等正版软件的应用推广。
 

关于你们提出的第八条建议,我们原则性赞同。考虑到基金主要是市场化、专业化运作,下一步,我部将配合发改委等相关部门,将基金的政策性和商业性属性有机结合,发挥好这一创新投融资工具的杠杆和引导作用。
 

关于你们提出的第九条建议,按照《融资担保公司管理暂行办法》有关规定,“任何单位和个人未经监管部门批准不得经营融资性担保业务”。下一步,我部将配合相关部门,鼓励和推动依托现有融资担保公司,为具有资质的工业软件企业提供银行授信担保。
  

工业和信息化部

2017年8月 9日

<友情连结> 手機版 奇幻城娱乐 凯发国际 白金会官网 Colors #0099CC 设计达人